控烟，一个绕不开的逻辑起点

　　作者：张卫斌

　　5月31日是第28个“世界无烟日”。更受烟民关注的是，6月1日起，被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》将正式实施，届时，北京市包括写字楼、餐厅在内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟，彻底叫停所有烟草促销活动。按照规定，个人在禁止吸烟场所违规吸烟的，最高将被罚款200元。(6月1日新华网)

　　不久前，官方刚刚宣布再度上调烟草税，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。同时，对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行调整，中国政府希望通过“税价联动”的手段促进控烟。

　　“控烟”对于公众来说并不陌生。2010年3月，杭州实施公共场所控制吸烟条例，医院、学校等10类公共场所禁止吸烟，商场、单位办公室等9类公共场所控制吸烟，违反条例的个人和单位将受到50元至2000元的处罚。此后，北京、天津、上海、广州、深圳、兰州等城市，江苏、福建等省份相继推出控制吸烟条例。

　　在国家层面，2013年12月中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部不得在禁止吸烟的公共场所吸烟、各级党政机关公务活动中严禁吸烟、要把各级党政机关建成无烟机关。2014年10月，卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》上报国务院，同年11月，向全国公开征求意见。

　　这些年来，无论是专业组织还是各级政府，为控烟作出的努力有目共睹。客观评价其成效却不容乐观。其表现之一，每次都是雷声大，雨点小。最严控烟令往往停留在纸面上。今年初，中国疾控中心通报中办、国办“领导干部禁烟令”执行情况，竟然有四个省区既未发文，也没有具体举措。换言之，就是没有执行。《广州市控制吸烟条例》规定，烟草制品销售者应当在“世界无烟日”停止售烟一天。该条例实施两年来，总体执行情况并不乐观。

　　当下的禁烟窘境，与禁烟逻辑混乱有着很大关系。笔者关注了网上关于北京禁烟令的各种讨论，很多网民都发出同样的疑问：为什么不把烟草企业关了?事实上，在各地控烟条例出台时，网民都有类似的问题。

　　近年来，各级政府为控烟付出的努力效果甚微，显然与没有弄清楚控烟逻辑起点有关。其实谁都明白，烟草企业是利税大户。据财政部公布的数据显示：今年3月，国内消费税772亿元，同比增长31.9%。其中，卷烟消费税344亿元，同比增长33.5%。卷烟消费税一项占比之大，可见一斑。“看上去很美”的控烟运动，在上述财政数据面前是不是有些滑稽?

见惯了影视作品中各类角色(包括伟人)吞云吐雾的场景，我以为，吸烟也就是一种个人嗜好，最多是不良嗜好。然而，随着各地控烟条例的出台，在公共场所吸烟实际上被上升为个人道德问题。这就形成一个有趣的悖论，那些生产烟草的企业是功臣，而烟草消费者有可能成为罪人。话说到这里，已经无需赘言。控烟究竟应该从哪里入手?路径其实很清楚，关键是有关方面有没有勇气，作出一个“艰难的决定”。