漓江排筏游船相撞4落水1失踪，哪里出问题?

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　　作者：张洪泉　稿源：三尺巷　编辑：王小蒙

　　广西桂林市阳朔县委宣传部2日向媒体证实，漓江阳朔兴坪段1日下午发生一起排筏与旅游船相撞事故，导致排筏上4人落水。截止2日傍晚，除3人获救外，仍有一名女性游客失踪。(中新网8月2日)

　　新闻中没有明确说明，此次水上事故究竟是排筏肇事，还是旅游船肇事。个人认为，首先，职能部门应该根据相关河运管理法规，结合事故双方的“路权”，确认此次事故的责任，不能因为一句“赵某的排筏并不具备游览运营资质”而掩盖的事故真相。事实上，在南方人使用排筏，就像北方人骑自行车，没有驾驶证而人人都能熟练操作。

　　“仍有一名女性游客失踪”，经常看媒体此类报道，我们懂得“仍有失踪”的意思，一个小小的漓江居然也弄出这样的灾难，让人痛心。然而痛定思痛，出现此类事件表面上看是排筏与旅游船相撞事故，但实际上是监管出现瑕疵。亡羊补牢，隐患大检查也算是一种后期补救的方式。但是对于监管，本应该形成长效机制，而不应该停留在出现事故后的严格整顿。

　　事发水域并不属于漓江排筏漂流的规定区域，经初步调查，赵某的排筏并不具备游览运营资质。这两句话，监管部门有摆脱责任的嫌疑。作为一个游客，可能一辈子就去一次桂林，根本不可能知道漓江采取什么样子的管理模式，更无法知晓哪些区域允许排筏漂流。所以说，漓江漂流乱象造成游客失踪，责任不在游客。

　　最近一年，水上事故频繁见诸媒体，有天灾更有人祸，而监管部门制定出符合当地情况的监管机制，并在日常监管上下死手，才能不死人、少死人。如果直到事故后才出现监管的身影，才有监管声音，我看不如直接取消现有监管部门，到出事再成立一个临时处置小组，这样还给国家解决了工资性财政支出，也减少了三公消费。

　　当然，没有资质的排筏“上路经营”没被制止，监管部门失职已经成定论。但对监管部门失职程度的确认，事故调查组织可以查阅相关监管记录和实地调查，看看对漓江周围群众是否进行了限制非法营运等事项的告知义务，如果完全履行了监管义务可以避责，建议根据监管部门法定义务的落实情况确定监管责任大小，对相关人员依法进行惩处。唯有此才可以做到“公平、公正、公开”，让监管部门被处理的心服口服，从而惩前毖后，以儆效尤。