问题是,尽管沿海地区企业的用工荒现象确实存在,但从全国来看,就业难仍然是相当长时期面临的一个严峻现实:据专家预测,“十二五”时期,城镇每年需要就业的劳动力在2500万人,比‘十一五’时期多出100万;另外,每年还有六百多万大学毕业生需要就业;同时,农村剩余劳动力转移就业的压力也会越来越大。
据悉,为了鼓励产业升级换代,政府设立了“机器换人”专项资金,最高补贴比例可达设备总额的15%。显然,国家的强力扶持势必起到“推波助澜”的作用。那么,即将到来的“机器换人”浪潮会否加剧就业难的困境呢?笔者以为未必。
从产业划分来看,“机器换人”主要集中于以制造业为主的第二产业。尽管2014年农民工在第二产业中从业的比重仍然高达56.6%,但比上年下降了0.2个百分点。而在建筑、运输等第三产业从业的比重递增为42.9%,比上年提高0.3个百分点,随着城市化进程的推进,这种趋势将有增无减。同时,在国家大力发展农业战略背景的影响下,第一产业的就业前景亦会日益吸引更多的用工。当然,如果国家能有意识的出台相应的政策措施,引导用工流向第一、第三产业转移,将会起到更好的效果。